经中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过，国务院同意，9月21体育总局、教育部联合印发《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》（以下简称《意见》）。国务院新闻办公室于2020年9月22日（星期二）上午10时举行新闻发布会，体育总局副局长李建明，青少年体育司司长王立伟，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰出席介绍《意见》有关情况。并从加强学校体育教学、训练体系改革，完善青少年体育赛事体系，加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设，深化体校改革，大力培养体育教师和教练员队伍，强化政策保障，疫情防控下如何积极备战由成都承办的第31届世界大学生运动会等方面回答了记者提问。
发布会指出深化体教融合促进青少年健康发展，要树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，加强学校体育工作，聚焦“教会”“勤练”“常赛”，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，完善青少年体育赛事体系，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰
王登峰司长:
尊敬的各位媒体朋友大家上午好，非常高兴今天参加国务院新闻办的新闻发布会，和体育总局建明局长、立伟司长共同来发布《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》文件的情况。这个文件从我的角度来解读，也就是两大关键词，三项改革，目标实现是两大价值。
两个关键词：第一个关键词是融合，就是体育和教育的融合。第二个关键词是发展，就是促进青少年的健康发展。这个文件的目的和实现的手段就非常清楚了，通过进一步强化体教融合，来推动或者促进青少年的健康成长。在这个文件里，核心是三项改革：
第一项改革，把原来的体育传统项目校和体育特色校合并，共同来用一个名字叫做“体育传统特色校”。这是一个什么概念呢？实际上就是在体育传统校和体育特色校里面，过去有一点是共同的，就是学生要学会某一个运动项目。比如体育传统校里有田径、篮球、足球、排球，而体育的特色校这几年大家最熟悉的就是校园足球的足球特色校，足球特色校的一个最具有代表性的特点，就是这个学校里所有的学生在体育课上都要学会足球。而把这两个传统校和特色校合并以后，将来的体育传统特色校，不管是田径、体操、游泳、篮排足、乒乓球、羽毛球、武术，这个学校的每一个学生都要学会冠名的项目技能。这是一个非常重要的改革，也就是意味着将来的学校体育课必须立足于教会学生专项的运动技能。这项改革通过教育体育部门的共同努力，来实现体育课上教会专项运动技能的目标。
第二项改革，在这个文件里特别强调了体育师资队伍建设。这里面讲了两个重大的改革，一是为优秀退役运动员进入校园当体育教师、体育教练打通通道。二是在学校里设立教练员岗位。这样的两项举措，是从一个方面来加强体育教师队伍的建设，下一步校园体育里学生要经常化进行体育锻炼，体育锻炼可能不仅仅是跑步、跑操，还要训练专项的运动项目。这就使勤练变成现实。
第三项最重要的改革，就是整合体育赛事和合力共建高校高水平运动队以及相关的激励和扶持政策。刚才建明局长也谈到了，在这个文件里明确提出由教育和体育部门共同进行对青少年赛事一体化设计、一体化推进。原来教育系统有很多的竞赛项目，体育系统也有很多青少年的竞赛项目，这个文件明确要求这两个部门原来的赛事要统一起来，进行一体化设计、一体化推进。这就可以解决过去在赛事上存在的很多问题和困难，由两家共同设计、共同组织、共同推进，而通过面向全体学生的竞赛体系的搭建，将来在这个竞赛过程中脱颖而出的优秀后备人才，还可以打通他们进入大学的通道，也就是通过高校高水平运动队的招生，教育体育部门共同对这些人进行训练、共同组织比赛。这就是一个完整的校园体育竞赛的体系，也就构建了一个优秀的后备体育人才成长和上升的通道。所以这样一个竞赛体系和高校高水平运动队的建设，就构成了常赛的结果。
这三项改革实际上从学校体育来说，就实现了最近教育部全力推进的学校体育改革里我们要求做到的学会健康知识、基本运动技能、专项运动技能，这是学会或者教会的内容。第二个就是勤练，要组织经常性、常规性的体育训练，要布置体育作业，课堂上教会的运动技能要经过进行常规化的训练，特别是要组织面向全体学生的竞赛。体教融合这个文件可以说在这三个方面都给出了明确的改革的路径和目标。
这三项改革推动的是实现两大价值：一是要实现学校体育在全面育人中的价值。也是这个文件两个关键词之一，促进青少年健康成长。习近平总书记在全国教育大会上的讲话，把学校体育的目标概括为要通过学校体育课、体育锻炼和体育竞赛，让学生实现享受乐趣、增强体质、健全人格和锤炼意志的目标和功能。这个目标我们细化为学校体育改革，就是要瞄准教会、勤练、常赛的模式推进，而体教融合的文件可以说在这三个方面都给出了明确的路线图。通过体教融合，把教育和体育相关的资源有机整合起来，最大限度实现学校体育全面育人的功能。从另外一个意义上来说，这也是我们需要转变观念的非常重要的方面，传统的对学校体育只是蹦蹦跳跳，只是活动身体的观念，可能已经过时了，学校体育必须做到教会、勤练和常赛。
第二个价值，这个文件也特别凸显了通过国民教育体系，培养优秀竞技运动员的价值。不管是教会，还是勤练，特别是常赛，可以把最广大的所有人都参与的专项体育项目的竞赛中所涌现出的有潜质又愿意在这个方面进一步发展的同学更多的训练和比赛的机会。而这样一个最广泛基础上的选拔优秀后备人才的通道，也就是国民教育的通道，可以为我们国家培养优秀的竞技人才提供最广泛的基础。我想这也是这个文件在推进过程中所能够体现的两个方面的价值。谢谢。
教育部体卫艺司司长王登峰答记者问
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中国教育电视台记者：请问王登峰司长，近几年学校的体育改革取得了比较明显的进步，不少中小学校开设了一些体育选修课还有足球、网球的专业俱乐部，现在改革进入了深水区，作为体教融合改革的基础，在未来学校的体育教学改革可能会有哪些举措？谢谢。
”
王登峰司长：刚才我在开场白已经讲到了体育教学改革的内容，也就是这次体教融合文件里最重要的三项改革，就是教学方面、课余训练方面和竞赛方面。
传统的体育教育从教学目标来说，并没有明确要求教会专项的运动技能。而且刚才讲到疫情期间的影响，其实在疫情期间，我们很多学生在家居家学习的过程中，居家锻炼成了一个很大的问题，很多人不会。那么，在教育部的在线课程里面，其实已经插入了很多居家体育锻炼的教学视频，从总体上来看，效果还是有的。但是最近我们也有个统计，整个这半年的居家学习，其实孩子的身体健康状况特别是近视率有了非常明显的提升。这样的一个结果，其实告诉我们，第一，居家锻炼和不锻炼是有差别的，我们通过调查发现，每天进行一个小时以上的居家体育锻炼，对他的视力影响就会大大减缓，这说明居家锻炼还是有用的，但是总体来说视力在下降，这也说明锻炼光居家还不行，从青少年的健康成长来讲，户外的体育活动可能是更重要的。而从体育教学来讲，我们要教会学生基本运动技能，其实就是居家的个人自我锻炼能力，基本运动技能就是跑、跳、投，灵活性、柔韧性、平衡型，简单来讲就是体操和田径的内容，这是在体育课上要求每一个学生都要掌握的。
第二项是专项运动技能，不管是篮球、排球还是其他运动项目，体育课应该立足教会他们这样的专项运动技能，而在具体推进过程中，还要考虑到学校的场地、师资的情况。在十年前，教育部提出我们学校体育教学改革要做到“一校一品”或者“一校多品”，“一品”就是一个运动项目，我们的校园足球特色校就是“一校一品”，有些学校有条件可以开到两个专项运动项目，比如篮球和排球，有的学生可以选择篮球，有的学生选择排球。这样学校里面就有两个项目，这叫“一校两品”，还可以“一校多品”。我现在了解到的最多的学校是一校一百品，有一百个运动项目供学生选择，选了这个就可以不选那个，而每一个都有等级考核标准。
所以，下一步整个学校体育教育改革，首先就是推动在体育课上教会学生健康知识、基本运动技能和专项运动技能，这项工作教育部已经开始在课标、教材和教改的试点方面已经作出了部署，很快就会推出。这是从教学方面。
刚才我也谈到了勤练，体育课和语文、数学、外语课一样，体育课上教会了健康知识，教会了基本运动技能，教会了专项运动技能，不练习是掌握不了的。语文要布置作业，将来体育课也必须布置作业。现在要把文化课的作业减下来，但是体育课作业必须加上去，这样才能够确保我们的学生掌握运动的技能。
第三个方面就是经常化的竞赛，过去学校体育不强调竞赛，不强调竞赛的结果就是体育课可能根本不需要教会运动技能。而且在很多人心目中竞赛是少数人的事，现在按照习近平总书记的要求，学校体育要想完整实现育人的功能，不组织竞赛是不可能实现的。所以，学校体育要实现面向全员参与的体育竞赛体系的搭建。当然说到这儿，可能大家都知道了，这个推进起来是非常的困难，因为不管是教会还是勤练，特别是常赛，对师资队伍的要求、对场地设施的要求、对各项安全风险防控、意外伤害保险这方面的要求都会非常迫切。这些工作过去也一直在做，我们相信通过这次体教融合的文件出台，在顶层设计、在相关政策的配套方面，我们会加紧努力，尽快让这样一项改革全面推进，刚才记者也提到了，其实这个深水区就是我们面临一个在并不完全具备条件的情况下，首先实现的是一个理念的先行，而在理念先行的指导下，我们通过试点推进，去不断地完善学校体育教学改革，这样的话，才能真正实现促进青少年健康发展这样一个目标。谢谢。
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经济日报记者：我们注意到体育传统项目学校已经存在多年，此次《意见》也进一步提出要改革，请问下一步如何具体推动，使其更好的发挥作用？谢谢。
”
王登峰司长：刚才我谈到这次体教融合重要改革，就是把原来的体育传统校和体育项目的特色校整合成为体育传统特色校。过去实际上我们体育传统项目校已经做了很多年，这都是体育和教育部门共同来做的。这个体育传统校最突出的特点，就是在某个学校设立一个运动项目，这个运动项目让这个学校里的部分学生去学、去练、去赛。学和练、赛的目的，一方面是为了进一步增强学校参加校际联赛的实力，而另外一个方面是为这些学生将来高考考这些专项体育运动项目提供一个基础。所以，这是当时建立体育传统项目校的一个目标。
而我刚才讲的体育项目的特色校，也就是校园足球是为代表的，它的特点不是说在这个特色校里，只是部分学生学、练、赛足球，而是所有的学生都要学、练和赛足球。这次改革，我们下面要跟体育总局一起，首先是要把体育传统项目校目前的项目做一下摸底，选择条件成熟的，把它改造成体育传统特色校，也就是在原来的体育传统项目校只是部分学生学、练、赛某个项目的基础上，把它推广到整个学校的体育教学改革，整个学校的所有学生都要学会而且要勤练，而且要经常性的比赛这个项目。
我刚才已经谈到，实际上要达到这样一个目标，是需要师资和场地的保障的。这件事情，其实习近平总书记、党中央、国务院都是高度重视的，最近将要印发一个全面加强和改进新时代学校体育工作的意见，这个《意见》里明确提出，各地要制定师资队伍建设和场地设施建设的三年行动计划。用三年的时间，进一步加强学校的体育师资队伍建设和体育场地设施建设，这样的指向其实也是为了实现学校体育教学改革的目标，就是要教会、勤练和常赛。这个体育传统特色校未来也要按照校园足球的模式，真正实现这个学校里面的“一校一品”，这个运动项目让所有的学生都要学会，都要参与课余训练，都要参加校内的竞赛活动。谢谢。
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香港大公文汇传媒集团记者：我想问一个关于青少年体育赛事的问题，过去体育和教育部门都各自有一些青少年体育赛事，但似乎衔接度很不够。这次《意见》提出要完善青少年体育赛事，请问有什么具体的措施？谢谢。
”
王登峰司长：这次文件里明确提出要整合青少年赛事和学校体育的赛事，这个整合实际上我们早就已经开始在做，最典型的就是从2015年开始的校园足球的竞赛体系的搭建。在校园足球竞赛体系里，我们首先在校内比赛的基础上，组织班级的联赛，然后产生班级的最佳阵容、年级的最佳阵容，年级的最佳阵容其实就是校队。通过校际之间的比赛，在不同区域里面都可以产生区域的代表队，在区域代表队的基础上，最终产生全国的最佳阵容。我在这里也插播一个广告，刚才中国日报记者问到疫情防控常态化条件下，体育竞赛怎么组织？我们今年国庆节假期在全国13个地方组织全国校园足球的“夏令营”活动，组别的情况是，从小学四年级组建男女混合队，五年级、六年级男队和女队，这样小学就有五支队伍。初中初一男女队，初二初三混合编队男女队，这样初中也有四支队，高中也有四支队，一共有13个组别的队伍，在13个地方进行比赛，每个省的最佳阵容参加这个竞赛。竞赛结束之后，就产生了校园足球的全国最佳阵容。这个校园足球全国最佳阵容，这是我们原来教育系统一直在做的一个赛事，现在这几年已经和足协相关的青少年竞赛搭建了一个交流互动的平台。首先足协俱乐部青少年队伍的比赛，他们分别组织，打完比赛之后，跟我们校园体系的队伍再有一个巅峰对决、交流和比赛。这实际上就是一种很好的融合。同时，现在的女子乙级联赛，绝大多数的队伍是我们高校的足球队。这项工作我们从2015年就已经开始在推动，经过这五年的努力，应该说逐渐形成了一套行之有效的路径和方法。但这次的体教融合的文件明确提出来，要把学校体育赛事，包括高校的、中学的、小学的乃至幼儿园训练和比赛的工作要统一起来，进行一体化的设计和一体化推进。
所以，下一步我们要跟体育总局密切配合，从一个一个项目开始，去落实文件的要求，同时去制定、细化落实的方案。
刚才体育总局的立伟司长也谈到了，今年“十一”期间，体育部门组织了很多比赛，在明年的时候我们两个再同台说赛事的时候，就不是体育总局组织了什么比赛，教育部组织了什么比赛，而是我们两家一起组织了什么比赛。谢谢。
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新华社记者：我想请问，在体育特色项目推进过程中存在一个问题，就是学生都要学会这些特色项目，但是不同学生对不同体育项目的喜爱程度不一样，我们在改革过程中，如何最大程度的来做课程设置，来满足学生对体育项目的需求和喜爱程度？谢谢。
”
王登峰司长：感谢这位记者提到了一个非常重要的问题。我们刚才讲了体育传统特色校，就拿足球来说，足球特色校要求是这个学校每周体育课拿出一节课教足球，这样就确保这个学生要学会足球，因为它是特色校。其实未来的特色校不一定就这一个，足球特色校也可以教篮球、教足球，这就要根据这个学校的场地、师资队伍的力量来做调整，实际现在很多学校已经做到这种情况了。
我刚才讲了，“一校一品”可能是比较普遍的，一校两品、三品的也非常多，这就要根据学校的师资和场地的条件来确定我这个学校的体育课主要教会哪几项运动技能。当然，从学生的兴趣来说，我们可能目前还不能完全的按照每个学生的兴趣来选，刚才讲到，有一个我了解到开体育课体育运动项最多的是有一百个项目，这一百个项目有20个项目是他们学校的专职体育老师开的，还有80个项目是其他科目的老师开的。教科技的老师开的是轮滑，轮滑底下装上摄像头，帮助孩子一边玩轮滑，一边看轮滑的轨迹。这个学校孩子基本上可以依据自己对哪个项目感兴趣，就去选哪个项目，大家皆大欢喜。但是目前来看，绝大多数学校还做不到学生喜欢什么就学什么，我们在体育课上就能够教他什么项目。
所以，从整个学校体育改革的方向来讲，未来我们是希望能够做到每个人都各取所需、按需分配。我们现在要力争做到“一校一品”或者“一校多品”，能够最大限度的在师资和场地允许的情况下满足学生学习各个不同项目的需要。这个也需要有一个过程，我们希望随着我们国家经济发展水平不断的提高，我们的学校体育办学条件不断的提高，师资队伍不断的强化，这个目标在未来能够尽快的实现，让每一个青少年都能够在学校就可以学到他想学的运动项目。谢谢。
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红星新闻记者：明年世界大学生运动会将在中国成都举行，大运会倒计时一周年活动上个月刚刚在成都进行，对于这场明年中国举行的最高规模的体育赛事，如何在兼顾疫情防控的情况下办出中国特色和影响力？目前筹备工作进展如何？谢谢。
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王登峰司长：2021年世界大运会在成都举办，，这是一个非常特殊的年份，2021年中国实现了全面小康，而且是中国共产党成立一百周年。当前，疫情在中国得到了有效控制，在全世界还在蔓延，所以明年的世界大运会如何办好，现在主要是做好三件事情：
第一，密切关注疫情的发展，保持跟国际大体联密切联系和相关体育代表团的沟通，及时了解各地疫情的情况和相关国家对于运动员比赛纪律和要求，根据整个疫情防控形势的变化，及时调整我们的对外联络、对外联系的方式。
第二，加紧做好各项筹备工作。目前，刚才你也提到，倒计时一周年的活动刚刚做完，按照国际大体联的要求，举办世界大运会所需要做的所有准备工作已经在按步就班地进行。而且因为有了疫情的影响，尽管进度受到了一定影响，但是从总体来看还是非常及时、非常稳定的。同时，我们对筹办工作也提出了更高的要求，就是除了做好常规的工作之外，还要考虑到明年疫情防控的形势还并不乐观，可能会出现推迟或者其他情况，我们再单独处理。如果能够如期举行，疫情防控的各项措施现在就要做好充分准备。
第三，从国内的各项工作的推进，应该说，这次成都大运会，四川省人民政府特别是成都市政府高度重视，组织了强有力的执行团队，国家体育总局和教育部也分别派干部在成都市政府和成都世界大运会的执委会挂职，全面参与整个世界大运会的筹备工作。相关部委也非常支持和全力帮助成都做好这次大运会筹备工作。
孙春兰副总理对这次世界大运会给予了高度重视，明确批示，要把这件事情扎扎实实地做好。希望在疫情防控取得决定性成绩以后，明年如果能够如期举办的话，作为向全世界展示中国抗击疫情的成就和中国经济社会发展的成果，也是向伟大的中国共产党成立一百年献礼。谢谢。
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中国青年报记者：有一个问题问王登峰司长，我们都知道，高校的高水平运动队对于整个学校体育有引领的作用，但是我们现在国内的高校高水平运动队的整体实力也好，规模也好，其实相比世界很多国家还是有不足的。下一步怎么把高校的高水平运动队发展好，吸引更多的普通的学生去热爱体育、参加体育，最后实现竞技梦想？谢谢。
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王登峰司长：感谢您的提问。高校高水平运动队，我先简单用几句话介绍一下前世，再介绍一下它的来生。
高校组建高水平运动队当时的目标就是为了参加世界大学生运动会，因为我们前面讲了，体教融合要解决的一个核心问题就是要解决常赛，学校体育要组织体育竞赛。但是过去相当长一段时间里，体育竞赛在学校里开展并不普遍。我们从大学生里选拔代表队参加世界大运会非常困难，所以当时国家体委和国家教委就建立了这个制度，选拔一些有体育运动特长的学生到高校参加高校的高水平运动队。高校高水平运动队在过去这些年发挥了非常重要的引领作用。而且这些年，我们有很多高校的高水平运动队也为国家队参加世界大型赛事贡献了非常优秀的运动员。
下一步，高校高水平运动队在体教融合起到融合和牵引的作用。首先，高校高水平运动队定位是要成为未来我们国家培养优秀竞技运动员的重要平台，这是目标中一个非常重要的方面。第二方面，它是一个引领的龙头，要通过高校高水平运动队的建设和完善，成为小学、初中、高中整个体育竞赛赛事的最后优秀运动员的归宿之一。从小学里最优秀的运动员，到初中、到高中，等高中毕业升大学的时候，如果他的体育运动技能达到了相当高的水平，他就可以进入到大学参加高水平运动队的训练和比赛，这就为我们所有整个学校体育搭建了一条优秀后备人才成长的通道。这里面牵引作用不言而喻。
同时我们这次文件还要求教育和体育部门要密切配合，共同制定高校高水平运动队建设和发展的规划，这里可能就涉及到整个运动项目的布局。运动项目的布局可能要跟前面讲的体育传统特色校的建设要有机结合起来，也就是通过体育传统特色校的建设，让我们在国民教育体系里有一大批学校，他们能够学会勤练和常赛某一个运动项目，而这个运动项目最终在高校的高水平运动队建设中又有一席之地。所以，从小学开始的“一校一品”或者小学开始的体育传统特色校建设，最终在这些学校里面所产生的优秀运动员，在他上大学之前可以进入到职业队，进入到国家队，也可以通过进入到高校，进一步通过高校高水平运动队的正规或者系统训练和竞赛进一步磨炼，让他们成长为优秀运动员。当然，进了高校高水平运动队的，不一定将来都成为运动员，但至少他们可以成为有体育特长的人才。谢谢。
